近日，《生活垃圾焚燒發電廠自動監測（cè）數據應用管理規定（dìng）》由生態（tài）環境部部務會（huì）議審議通過，生（shēng）態環境部部（bù）長（zhǎng）李幹傑簽發第10號部令予以公布，《管理規定》將於2020年1月1日起施行。
《管理規定》提出自動監測數據可作為生活垃（lā）圾焚燒發電行業（yè）汙染物排放超標等違法行為的認定和處罰（fá）的依據。對此（cǐ），生態環境部執法（fǎ）局副局長隋筱（xiǎo）嬋在向澎（péng）湃新聞（wén）解讀時說，這一規定填（tián）補了（le）自動監測數據直接用（yòng）於行政處罰（fá）的空白，並在全國範圍內率先全麵應用，實現對生活垃圾焚燒發電行業的實時（shí）監管，讓行業監管愈加透明，是一次曆史性的突（tū）破。
隋筱嬋說，自動監測具有連續在線運行的（de）優勢，是監督排汙單（dān）位排放行（háng）為的“前沿哨兵”，有益掃除（chú）環境監管盲區和死角，已普遍應用於日常環境監管，但對排汙單位（wèi）超標排放行為的結果認定，主要還是以人工監測為主。
“通過自動監控手段，實現對（duì）垃圾（jī）焚燒廠（chǎng）的線（xiàn）上千（qiān）裏監控、線下執法聯動，有效提升（shēng）環境執法（fǎ）效能，有力震懾違法排汙行為，促進（jìn）垃圾焚燒廠自覺守法，也為今後自動（dòng）監測數據用於（yú）其他重點行業的環境管理，打好紮實的實踐（jiàn）基礎（chǔ）。”隋（suí）筱嬋說（shuō）。
用在線監測數據監控（kòng）爐溫間接管控二（èr）惡英排放
2017年以來，生態（tài）環境部（bù）要（yào）求垃圾焚（fén）燒廠（chǎng）全部完成“裝、樹、聯”(依（yī）法安裝自動監測設備、廠（chǎng）區門口樹（shù）立電（diàn）子顯示屏、自動監測（cè）數據與生態環境部門聯（lián）網)，並開展了一（yī）些列專項（xiàng）整治。
生態環境部華南環境科學研究所研究員海景在接受澎湃新聞采訪時說（shuō），《管理規定（dìng）》針（zhēn）對的是全國已投入運行的394家圾焚燒發電的企業，涵蓋了一千多個焚燒爐，這些爐子的在線監測數據已全部實現與（yǔ）生態環境（jìng）部聯網。
海景說，《管理規定》中所指的在線監測數據主要針（zhēn）對垃圾焚燒廠排放的常規汙染物，包括顆粒物、氮氧化物(NOX)、二氧（yǎng）化硫(SO2)、氯化氫(HCl)、一氧化碳(CO)等5項指標。將這些在線數據用於行政執（zhí）法（fǎ），從執法角度而言是效率最高的，也會（huì）讓老百姓放心。
針對公眾（zhòng）普遍關（guān）心的二惡英問（wèn）題，海（hǎi）景解釋說，目前國際上還沒有實現對二惡英的在線監測，但（dàn）《管理規定》明確，垃圾焚燒廠應當按（àn）照（zhào）國家有關規定（dìng），確保正常工況下焚燒爐爐膛內熱電偶測量溫度的5分鍾均值不低於850℃，這一條對850℃爐溫的達標（biāo）要求也是為了保（bǎo）障公眾最關心的二惡英能夠穩定達標，因為850℃煙氣爐溫下停留兩秒可以保證在燃燒階段二惡英是達標（biāo）的，用監測爐（lú）溫的方法來檢測二惡英是行之有（yǒu）效的方法。
海景表示，生態環境部已對（duì）全國394家垃（lā）圾焚燒廠進行了多次專題調研（yán）和摸底（dǐ），對於在線監測數據不能穩定（dìng）達標的廠，將針對性地（dì）進行二惡英監督性監測或二惡英加密（mì）監測。摸底後被列為“差等生”的垃圾焚燒廠生態環境部將（jiāng）重點關注，個別工藝水平落後、管理水平低（dī）下、不能長期穩定達標排（pái）放的垃（lā）圾焚燒廠將被淘汰，倒逼行業優勝劣汰。
汙染物超標（biāo）排放將核減電補，數據造假或受刑罰
《管理規定》明確了一係列的處（chù）罰措施：垃圾焚燒廠任一焚燒爐出現（xiàn）汙染物排放（fàng）超標，或者未按照國家有關（guān）規定采取有利於減少持久性有機汙染物排放的技（jì）術方法和工藝的情形，持續數日的，按照其違法的日數依法（fǎ）分別處罰;不同焚燒爐分別出現上述（shù）違法情形的，依法分別處罰。
對於篡改、偽造自動監（jiān）測數（shù）據或（huò）者幹（gàn）擾自動監測設備排（pái）放汙染（rǎn）物，涉嫌構成犯罪的，生態環（huán）境主管部門應當依（yī）法移（yí）送（sòng）司法機關，追究（jiū）刑（xíng）事責任。
針對垃圾焚燒廠因汙染物排放超標等（děng）環境違（wéi）法（fǎ）行為被依法處罰的，《管理規定（dìng）》明確，應當依照國家有關規定，核（hé）減或者暫停撥付其國家可再（zài）生能源電價附加補貼資金（jīn）。澎湃（pài）新（xīn）聞此前在采訪垃圾焚燒發電企業（yè）負責人時，其表示，核減或暫停（tíng）電價補貼這一條處（chù）罰措施（shī）對企（qǐ）業是“致命的”。
2020年1月（yuè）1日《管理規定》將正式實施，如何保障這一規定落地可行？
隋（suí）筱嬋表示，生態環境部（bù）將采用多種手段保障自動監測數據真實準（zhǔn）確。一是對未按照標記規則虛假標記或者篡改、偽造自動監測數據的，將認定為（wéi）逃避監管，並依法處罰;二是對於篡改、偽造自動監測數據或者幹擾自動監測設備，涉嫌構成犯罪的，將依法（fǎ）移送司（sī）法機關（guān），追究刑事責任，倒逼垃圾焚燒廠主動提高自動監測設備運行質量，確保自動監測（cè）數據（jù）的真實準確。
此外，隋筱嬋強（qiáng）調，生態環境部對自動監測數（shù）據弄虛作假違法行為（wéi）一貫是零容忍、嚴打擊，將（jiāng）利用大（dà）數據分析（xī）、飛行檢查等手段，對包括生活垃圾焚燒發（fā）電行業在內的所有安裝（zhuāng）自動監測設備的排汙單位不定期開展（zhǎn）檢查。
