水利部辦公廳關於印發在自由貿易試驗區開（kāi）展“證照分離”改革全覆蓋試點水利係統實（shí）施方案的通知
部機關有關司局，部直屬有關單位，各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局)，新疆生產建設兵團水利局：
現將《在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋（gài）試點水（shuǐ）利係統實施方（fāng）案》印發給你（nǐ）們，請結合實際，認真（zhēn）組織實（shí）施。
水利（lì）部辦公廳
2019年11月（yuè）29日
在自由貿（mào）易試驗（yàn）區開展“證照（zhào）分離”改革全覆蓋試點水利係統實施方案
為認真貫徹落實（shí）《國務院關於在自由貿易試驗（yàn）區開展“證照分離”改革全覆蓋試（shì）點（diǎn）的通知》(國發〔2019〕25號（hào）,以下簡稱（chēng）《通知》)精神，切實做好涉及（jí）水利行政許（xǔ）可事項改革工作，按照《通知》要求，特製（zhì）定本實施方案。
一、工作任務
《通知》涉及的水利行政許可改革事項共6項，即水利工程質量檢測單（dān）位資質認定(乙級（jí）)、水利工程（chéng）建設監理單位資質認定、水利工（gōng）程質量檢測單位資質認定（dìng）(甲級)、河（hé）道采砂許（xǔ）可、長江河道采砂許可、取水許可。其中，水利工程質量檢測單位資（zī）質認定(乙級)實行告知（zhī）承諾改革，其他5項實行（háng）優化審批服務改革。根據《通知》要求，對上述6項改革事（shì）項，形成《水利係統“證照分離”改革全覆蓋試（shì）點（diǎn）事項清單(中央層麵設定，2019年版)》(見附件，以下簡稱《水利清單》)，明確了事項名稱、許可證件名稱、審批層級及部（bù）門、改革方式、具體改革舉措和事中事後監管措施等。
(一)公布（bù）事項清單。水利部（bù）要在門（mén）戶網站公布《水利清單》。流域管（guǎn）理機構和有關省級水（shuǐ）行政主管部門要對照《水利清單》，明（míng）確本單位、本地區實（shí）施的許可事（shì）項，並在門戶網站公布改革事項清單。
(二)製定改革措施。水利部組織指導流域（yù）管理（lǐ）機構和有（yǒu）關省級水（shuǐ）行政主管部門對照《水利（lì）清（qīng）單（dān）》，逐項製定出台具體管理措施，修訂辦事指（zhǐ）南和工作（zuò）細則。
對（duì）水利（lì）工（gōng）程質量檢測單位資質認定(乙級)事項，省級水行（háng）政主管部門要按照《水（shuǐ）利部辦公廳關於進一步推進水利工程質量檢測單位乙（yǐ）級（jí）資質認定改革（gé）工作的意見》，一次性告（gào）知企（qǐ）業可量化可操作及不含兜底條款的經營許可具體條件、明確的監管規則、違反承諾的後（hòu）果等內容，提供告知承諾書示範文本，並當場作出審批決定。
對於實行（háng）優化審（shěn）批服（fú）務的改革事項，水利部、流域管理機構和（hé）有關省（shěng）級水行政主管部門要嚴格（gé）落實《水利（lì）清單》的具體規定，壓減審批要件（jiàn）和環節，公布總量控（kòng）製條件和存量情況等，並主動壓（yā）減審批時限，探索優化審批（pī）服務的創新（xīn）舉措。
(三（sān）)提（tí）升審批服務質量。建立審（shěn）批服務“好差評”等相關製（zhì）度，加強對（duì）審批行為的監督管理。加快（kuài）推進“互聯網+政務服務”，持續完善在線政務服務平台，推動6項行政許可事（shì）項實（shí）現“一網通辦”“最多跑一次”。
(四)加強事中事後（hòu）監管。堅持放管結合、並重，按照“誰審（shěn）批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，加強審（shěn）批（pī）與監管（guǎn）的（de）銜接，健全監管規則和標準;全麵推行“雙隨機、一（yī）公開”監管、跨部門聯合監管和“互聯網+監管”;加強信用監管，依法查處虛假承諾、違（wéi）規經營等行為並記入信用記錄，實行失信聯合懲戒。強化社會監督，依法及時處理投訴舉報（bào），引導社會力（lì）量參與市場秩（zhì）序（xù）治理。增強監管威懾力，對嚴重違法經營的企業及相（xiàng）關責任人員，要依法撤銷、吊銷有關證件。
(五（wǔ）)強化信息歸集共享。對6項事項的行政許（xǔ）可（kě）、執法檢查、行政處罰等信（xìn）息及時歸集至全國一體化在線政務服務平台、全（quán）國信用信息共享平（píng）台、國家企業信用信息公示係（xì）統，除涉及國家秘密外，實現涉及企業經營（yíng）的政府（fǔ）信息集（jí）中共（gòng）享。通過（guò）信息共享獲取的信息，一律（lǜ）不得再要求企業（yè）提供。
二、工作要求（qiú）
(一)加強組織領導（dǎo）。各單（dān）位（wèi）要高度重視，層層壓實責任，精心組織實施，確保（bǎo）改革措施落地見效。水利（lì）部要聚焦企業關（guān）切，協調指導支持各（gè）自由貿易試驗（yàn）區妥（tuǒ）善解決改革推進中遇到的困難和問題。
(二（èr）)抓好工作落實（shí）。各單位要以釘釘（dìng）子（zǐ）精神全麵抓好（hǎo）改革任務（wù）落實，同時，要做好改革（gé）政策的工作培訓和宣傳解讀，擴大政策知曉度，營造有利於改革的良好氛圍。
(三)築（zhù）牢法治（zhì）保障。對照“證照分離（lí）”全覆蓋（gài）試點改革措施，對（duì）有關部規章、規範性文件進行清理修改，固化改革（gé）成果。
