近日，西安市政府下發《城鎮汙水（shuǐ）處理提質增效三年（nián）行動實施方（fāng）案(2019—2021年)》，要求到2020年基本消除黑臭水（shuǐ）體，城（chéng）市生活汙水集中收集率顯著提高（gāo），建成區（qū）基本（běn）實現無汙（wū）水直排口，2021年4月（yuè）底前完成179條道路（lù）雨汙水管道建設;到2021年基本消（xiāo）除城中村、老舊城區和城鄉接合部生活汙（wū）水收（shōu）集處理設施空白區（qū）;到2021年底各（gè）汙水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度原則（zé）上不低於100mg/L，未（wèi）達標的需逐年穩步提高。
實施方案提出，加大黑臭水體和（hé）劣（liè）V類水體排查力度，建立台賬，逐一製定整改方案、逐個銷（xiāo）號。加快實施汙水處理設施提標改造工作，明確改造任務清單，確保2020年底西（xī）安市汙水（shuǐ）處理廠提標改造率達到70%以上;2021年（nián）底前，完成現有城鎮汙水處理廠提標改造。
加快（kuài）汙泥處理處置設施建設，2019年底，汙泥無害化處理處（chù）置率達到90%以上;2020年底，汙泥資源化處置水平顯著提高。提高汙水處理再生水的利用率（lǜ），在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛衝洗、建築施工中優先使用再生水，2019年工業聚集區再生水利用率不低於30%，城市再生水（shuǐ）利用率（lǜ）達到18%;2020年城市再生水利用率達到20%以上。此（cǐ）外，方案要求建立健全生（shēng）活汙水應接盡接製度（dù）。市政汙水管（guǎn）網覆蓋範圍（wéi）內的生活汙水應當依法接入（rù）管網，嚴禁雨汙混（hún）接錯接;嚴禁小區或單位內部雨（yǔ）汙混接（jiē）、錯接到市政排水管網，嚴禁汙水直（zhí）排;新（xīn）建居民（mín）小區或公共建築排（pái）水未規範接入市政排水管網的，不得交付（fù）使用;市政汙水管網未（wèi）覆蓋的，應當依（yī）法建設汙水處理設施達標排（pái）放。
詳情如下：
西安市城（chéng）鎮汙水處理提質增效三年行動實施方案(2019—2021年)
為加（jiā）快補齊城鎮汙水收（shōu）集和處理設施短板，根據住建部、生態（tài）環境部、國家發展改革委《關（guān）於印發城鎮汙水處理提質增效三年行動（dòng）方案(2019—2021年)的（de）通知》》和《陝西省城鎮汙水處理提質增效三年行動實施方案（àn）(2019—2021年)》等文件精神，結合我市實際，製定本方案。
一、總體要求
按照（zhào）“規劃引領、建管一體;突出重點、遠近結合;市（shì）區聯動、統籌推進;強化督查、完善機製（zhì）”的思路（lù），加（jiā）快補齊西安市城鎮汙水（shuǐ）收集和處理設施短板，為盡快實現城鎮建成區汙水管（guǎn）網全覆蓋、全收集（jí）、全（quán）處（chù）理目標打下堅實基礎。到2020年，基本消除黑臭水體、城市生活汙水集中（zhōng）收集率顯著提高，建（jiàn）成區基本實現無汙（wū）水直（zhí）排口;到2021年，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活汙水（shuǐ）收集處理設施空白區;到2021年底，各汙水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度原則上（shàng）不低於100mg/L，未達標的需逐年穩步（bù）提高。
二、主要任務
(一)推進（jìn）生活汙水收集（jí）處理設施（shī）改造和（hé）建設
1.全麵開展城市排水管網排查
按照“分級（jí）負責、市區聯動、統（tǒng）一標準、信息共享”的原則，全麵排查城市建成區市政排（pái）水管網及其附屬設（shè）施，對排水用戶數量、分布及排水管網雨汙錯接混接情況，分批分期登記造冊，建立台賬，形成汙水管網排查工作報告，理（lǐ）清（qīng）管網位置、長度、管徑等（děng）基本（běn）現狀，建立私搭亂接、錯接混接、管網破損等問題清單。
2019年12月底前，全麵完成城市建成（chéng）區市政排水管網以及居民小區、公（gōng）共建築及企事業單位內部等非市政汙水（shuǐ）管網（wǎng）排查工作。查清樓宇雨水立管、小區路麵排水（shuǐ），經營商戶、個體工商戶排口等管（guǎn）網的源頭錯接混接及無主排水管道或設施的情況（kuàng）。各區縣政府、開發區管（guǎn）委會明確相關責任（rèn）部門或單位，穩步推進確權和權屬移交等工作。
牽頭單位：市（shì）城（chéng）管局
配合單位（wèi）：市住建局、市資源規劃局、市水務局、市生態環境局、市衛生健康委、市工信局、市教育（yù）局、市城改事務中心，各（gè）區縣政府、各開發區管（guǎn）委會
2.落實排水（shuǐ）管網周期性檢測（cè）評估製度
依法建立市政（zhèng）排水地理信息係統(GIS)，實現排水設施信息化（huà）、賬冊化管理。係統包括“源、站、網、廠（chǎng）、河（hé）”從源頭到末端（duān）的各個組成（chéng）單元信息數據，具備完善的管徑、標高、材質、廠（chǎng）站規（guī）模（mó）、設備配（pèi）置等基本數據，並結合（hé）排水設施規劃、建（jiàn）設、運行、養護（hù）、檢測、治理以及重點排水單位接入情況等信息及時更新，為我市防汛排澇應急指揮、排（pái）水管網改造、雨汙錯接混接改造、暴（bào）雨積水分析、係統事故排查、汙水（shuǐ）處理調度等科學決策提（tí）供技術支持。落實排水管網周期性檢（jiǎn）測評（píng）估製度，逐（zhú）步建（jiàn）立以5—10年為一個排（pái）查周期的長效機製。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市資（zī）源規劃局、市水（shuǐ）務（wù）局、市住（zhù）建局（jú）、市氣象局、市大數據（jù）局，各區縣政府、各開發區管委會
3.修編完（wán）善城市排水與汙水處理規劃
根據西安市經濟社會發展水平，結合（hé）排水管（guǎn）網普查結果，全麵評估現有排水係統規劃、建設、運（yùn）行情況（kuàng），科學確定生活汙水收（shōu）集處理（lǐ）設施總體規模和布局(汙（wū）水收集處理能力與服務片區人口、經（jīng）濟（jì）社會發展、水環境質量改善要求相匹配（pèi）)，修編完善西安市城市排水與汙水（shuǐ）處理、建設規劃。
牽頭（tóu）單位：市資源規劃局（jú）
配合單位：市水務局、市城（chéng）管局、市（shì）住建局，各（gè）區縣政（zhèng）府（fǔ）、各開發區管委（wěi）會
4.加快推進新（xīn）建排水（shuǐ）管網建（jiàn）設
汙（wū）水（shuǐ）管網規劃建設與城市開發同步（bù）推進，實行雨汙分流。進一步（bù）強化排水管網係統性建設，完善排水出路。
全麵推進實（shí）施雨汙分流改造，通過汙水截流、收集、新建、改建（jiàn）等措施，2021年4月底（dǐ）前完成179條道路雨汙水管道（dào）建設。
加快（kuài）城中村、老舊城區、城鄉結（jié）合部排水管（guǎn）網建設，到（dào）2021年底前（qián），基本消除管網（wǎng）收集空白（bái）區。
牽頭單位（wèi）：市住建局
配合單位：市城（chéng）改事務（wù）中心、市資源規劃局、市（shì）城管局、市水務局，各區縣政府、各開發區管委會
5.全麵推進現狀排水管網混錯接及直排口改造（zào）
根據排水管網普查和檢測評估結果，有計（jì）劃、分片區組織實施排水管（guǎn）網錯接混接改造、破舊管網修複。2020年（nián）底前，完成市（shì）政排水管道1890處混（hún）接錯接（jiē）點改造。開展管道功能性病害和結（jié）構性病害整治（zhì），進一步加大排水管網普查力（lì）度，發現一處整治（zhì）一處。
居民小區、公共建築和學校、醫院等企事業單位內部管網改造應與市政管網改（gǎi）造同步實施，實（shí）現汙（wū）水“零直排”。2021年底前，基本消除汙水直排口。結合管道改造及雨（yǔ）汙分流完（wán）成情況，逐步取消雨水臨時截流措（cuò）施，恢複雨水的正常排放。
牽頭單位（wèi）：市城管局
配合單位：市住建局、市水務局（jú）、市資源規劃（huá）局、市財政局、市衛生健康（kāng）委、市工信局、市教育局、市市場監管（guǎn）局、市城改事務中心（xīn），各區縣政（zhèng）府、各開發區（qū）管委會
6.加快雨汙分流（liú）管網建設，提高汙水處理廠進水BOD濃度（dù）
進水生化（huà）需氧量(BOD)濃度長期低於100mg/L的城鎮汙水處理廠，要圍（wéi）繞汙水（shuǐ）處理廠服務片區管網規劃、建設情（qíng）況（kuàng），製定“一廠一策”係統化整治方案，到2021年底，進水BOD濃（nóng）度原則上不低（dī）於100mg/L;進水BOD濃度大（dà）於100mg/L的城鎮汙水處理廠，需（xū）逐年穩步提高濃度標準（zhǔn）。
牽頭單位：市水務局、市城管局
配合（hé）單位：市資源規劃局、市住（zhù）建局（jú）、市生態環境局，各區縣政府、各開發區管委會
7.加快實（shí）施城市黑臭水體治理
加大黑（hēi）臭水體和劣V類水體排查力（lì）度，建（jiàn）立台賬，逐一製定整改方案、逐個銷號，2020年底前，基（jī）本消除黑臭（chòu）水體。
牽頭單位：市水務局、市生態環境局
配（pèi）合單位：市城管局、市住建局、市資源（yuán）規劃局（jú），各（gè）區縣（xiàn）政府（fǔ）、各（gè）開發（fā）區管委會
8.加快推進（jìn）汙水處理廠建（jiàn）設及（jí）提標改（gǎi）造
按（àn）照排水專項規劃要求，加（jiā）快汙（wū）水處理廠建（jiàn）設，提升汙水處理能力。
加快實施汙（wū）水處理設施提標改造工（gōng）作，明確改造任務清單，確保2020年底我市汙水處理廠提標改造率達到70%以上;2021年底前，完成現有城鎮汙（wū）水處理廠（chǎng）提標改造。
牽（qiān）頭單位：市水務（wù）局
配合單位：西安水務集團、市資源規劃局、市城管（guǎn）局（jú）、市生（shēng）態環境局、市住建局，各區縣政府、各開發（fā）區（qū）管委（wěi）會（huì）
9.推進汙泥（ní）處理處置和汙水再生水利用（yòng）設施建設
加快汙泥（ní）處理處置（zhì）設施建（jiàn）設，2019年底，汙泥無害化處理處置率達到90%以上;2020年底，汙泥（ní）資源化處置水平顯著提高。
推（tuī）進城市汙（wū）水（shuǐ）再生水利用設施建設，提（tí）高汙水處理再生水的（de）利用率，在工業生產、城市綠（lǜ）化、道路清掃、車（chē）輛衝洗、建築施工中優先使用再生水，2019年工業聚集區再生（shēng）水利用率不低於30%，城市再生水利用率達到18%;2020年城市再生水利用率達到20%以上。
牽頭單位：市水務局
配合單位（wèi）：西安水務集團、市資源規劃局、市城管局、市生態環境局、市住建局，各區縣政府、各開發區管委會
10.加快海（hǎi）綿城市（shì）建設
大力（lì）推進海綿（mián）城市建設，充分利（lì）用自然（rán）生態係統（tǒng），提高雨水滯滲、調蓄（xù）和排放能力。新(改、擴)建設項（xiàng）目應（yīng）按照《西安市海綿城市專項規劃》和《西安（ān）市進（jìn）一步（bù）推進海綿城市建設實施方案》的要求，重點對城區居（jū）民小區、公園綠地、道路廣場實施海（hǎi）綿城市建設改造。加強規劃、建設、驗收全過程（chéng）管控，減少初期（qī）雨水（shuǐ）汙染，實現雨水資（zī）源化利用。
牽頭單位：市住建（jiàn）局
配合單位：市資源規劃局、市城管局、市（shì）水務局、市城（chéng）改事務中心，各區縣政府、各（gè）開發區管委會
(二)健全排水管理長效（xiào）機製
11.健全排水（shuǐ）設施專業運行維護管理機製
積極（jí）推行汙水處理（lǐ）廠、管網與河湖水體聯動的“廠—網—河(湖)”一體化、專業化（huà）運行維護管理，保障汙水收集處理設施的係統性和完整（zhěng）性。排水（shuǐ）管網運行維（wéi）護（hù）主體要嚴格按照相關標準定額實施運行維護（hù），根據管網特點、規模、服（fú）務範圍等因素確定人員配置和資金（jīn）保障（zhàng）。
加強（qiáng）排水管網及汙水處理設施運營的監督管理，相關責任主體應建立健全相應工作製度和保障機製。
牽頭單位：市水務（wù）局、市城管局
配合單位：各區縣政府、各開發區管委會
12.完（wán）善排水管理製度
認真貫徹執行《城鎮排（pái）水與汙水處理條例》《城鎮汙水（shuǐ）排入排水管網許可管理辦法》和（hé）《西安市市政工程設施管理條例》的要求，建立健全汙水接入服務和管理製度。
建立健（jiàn）全生活汙水應接盡接製度（dù）。市政汙水管網覆蓋範圍內的生活汙水應當依法接入管網，嚴禁雨汙（wū）混接錯接;嚴禁小區或單位內部雨汙（wū）混接、錯接到（dào）市政（zhèng）排水管網，嚴禁汙水直排;新建居民小區或公共建築排水未規範接（jiē）入市政排水管網的，不（bú）得交付使用;市政汙水管網未（wèi）覆蓋的，應當（dāng）依法建（jiàn）設汙水處理設施（shī）達標排放。
建（jiàn）立健全“小散亂”規範管理製度。結合市場（chǎng）整（zhěng）頓和經營許可、衛生（shēng）許可管理建立聯合執法監管（guǎn）機製，整治沿街（jiē）經營性單位和個體工商戶汙水亂排直排現象。
建立健全市政管網私搭（dā）亂接溯源執法製度，嚴禁在市政排水管網上私搭亂接。
牽頭單位：市城管局
配合單（dān）位：市住建局、市（shì）資源規（guī）劃局、市水務局、市衛生健康委、市教育（yù）局、市（shì）市場監管局、市城改事務中心，各區縣政府、各（gè）開發區管委會
13.規範工業企（qǐ）業（yè）排水管理
生態環境、城管等（děng）部門要構建以排（pái）汙許可製為核心的固（gù）定汙染源（yuán）監管體係，完善汙染防治區域聯動機製。加強對接入市政管網工業（yè）企（qǐ）業的日（rì）常監管，依法處罰超排、偷排等違法行為。杜絕工業企業通過雨水口、雨水管網違法排汙，做好管網關鍵節點水質、水量日常監測。
各區縣、開發（fā）區要組織對進入市（shì）政（zhèng）汙水收集設施（shī）的工業企業（yè）排水情況進行排查並逐一（yī）開展評估，經評估認定汙染物不能（néng）被城鎮汙水處理廠有效處理或可能影響城（chéng）鎮汙水處理廠出水穩定達標的，要限期整改;經評估可繼續接入汙水管網的，要督（dū）促工業企業依法取得排汙許可，並將排汙許可相關信息向社（shè）會公示，接受公眾、汙水處（chù）理廠運行維護單位和相關部門監督。各（gè）工業園區、出口加工區等工業集聚區應當按規定建設汙水集中處理設施。
牽頭單位：市生態環（huán）境局、市城管局
配合單位：市市場監管局、市工信局（jú）、市水（shuǐ）務局，各區縣政府、各開（kāi）發區管委會
14.強化建設施工降水管理
強化對地鐵等市政設施施工（gōng）降水、建築基坑降水的許可管理，明確（què）排水接（jiē）口位置和去向。原（yuán）則（zé）上地鐵等市政（zhèng）設施施工降水、建（jiàn）築基坑降水不得排入汙水管網、合流製管網以（yǐ）及末端設置截流設施的雨水管（guǎn）道，避免對城鎮汙水處理廠的運（yùn）行造成影響，或因接入（rù）水量超過管網輸送能力（lì）導（dǎo）致檢查（chá）井冒溢及汙水處理（lǐ）廠前溢流等現象。
牽頭單位：市住建局
配合（hé）單位：市水務局、市城管局，各區縣政府、各開發區管委會、市軌道集團
15.完善河湖水位與市政排口協調製度
按照《西（xī）安市（shì）城市排（pái）水(雨水)防澇綜（zōng）合規劃（huá）》，充分發揮城（chéng）市水體景觀和內澇防治功（gōng）能，杜絕（jué）盲目抬高水位（wèi）營造景觀的現象。合理控製滻河、灞河等（děng）河湖水（shuǐ）體水位，妥善處理河湖水位與市政排（pái）水的關係，防止河湖倒灌進入市政排水（shuǐ）係統。
牽頭單位：市水務局
配合單位：市城（chéng）管局、市生態環境局、市住建局（jú），各區縣政府、各開發區管委（wěi）會
16.完善汙水處理（lǐ）收費政策
建立汙水處理收費動態調整機製，按照補償（cháng）汙水處理和汙泥處置設施運營成本（běn）並合理盈利的（de）原則，加大自（zì）備水源（yuán）汙水處理費征繳力度，統籌使用汙水處理費及財政補貼資金，通過政府購買服務方式向提供服務（wù）的單位支（zhī）付服務費，充（chōng）分保障汙水處理設施的正常運行。
牽頭單位：市水務局
配合單位：市發改委、市財政局、市住建局，各區縣政府、各開發區管（guǎn）委會
17.健全管（guǎn）網建設質量安全管控機（jī）製
加強管材市場（chǎng）監管，嚴厲打擊假冒偽劣管材產品。強化汙水管網建設工程質量安全（quán）監督（dū），確保工程（chéng）質量合格率達100%，不發生（shēng）較大及以上安全生產（chǎn）責任事故;工程建設、勘察、設計、施工、監理等（děng）參建各方（fāng）主體要嚴格（gé）履（lǚ）行法定基本（běn）建設程序（xù），按照有關工程技術標準和設計文件（jiàn）依（yī）法組織實施，確保工程建設質量和生產安全;嚴格排（pái）水管道養護、檢測與修複（fù）質量管理。按（àn）照質量終（zhōng）身責任製要求，強化勘察、設計、施工監理等行業信用體係建設（shè），推行建築市（shì）場主體黑名單製度。
牽頭單位：市住建局
配合單位：市城管局、市市場監管局，各區縣政府、各開發（fā）區管委會。
三、保障措施
(一)加（jiā）強組織領導
市政府成立城鎮汙（wū）水處理提質增效三年行動領導小組，各區縣（xiàn）政府、開發區管委會參照市上模式成立相應機構。市級各牽（qiān）頭部門、各區縣政府、開發區管委會按照《實施方案（àn）》要求製定（dìng）各自方案，細化形成建設和改造等工作任務清單（dān）(包含（hán）配合單位的任（rèn）務)，落實各項保障措施和安全防範措施，確保城鎮汙水處理提質增效工作有序推進，三年行動取得實效。
(二)強化監管考（kǎo）核
實行目標責任製和監督考核製度，將（jiāng）《實施方案（àn）》工作內容納入（rù）涉及區（qū）縣、開發區、市級（jí）有關單位年度（dù）目標責任考核範圍。市住建局會同市級各牽頭部門，明確考核任（rèn）務和標準，加大考核力度，對年度任務完成出色的予以通報（bào）表彰，對責任不實、工作不力的進行通報。
(三)確（què）保資金（jīn）投入
持續加（jiā）大市、區兩級財政投入，各區（qū）縣、開（kāi）發（fā）區、市級有關部（bù）門按照現有城建管理體製（zhì），積極開展提質增效工作，對列入《實施方案》的項目優先（xiān）保障資金。積極包（bāo）裝（zhuāng）策劃項目，建立（lì）項目庫（kù），爭取中省資金支持，同時，充（chōng）分發揮市場融（róng）資優勢，吸引社會資金投入建（jiàn）設。
(四)加強宣傳引導
做（zuò）好汙水處理提質增（zēng）效信息發布、宣傳報道、輿情引（yǐn）導等工作，積極宣傳提質增效措施（shī）和成效，借助網站、新媒體等媒介，於每年12月25日前，向社會（huì）公布本（běn）地區汙水（shuǐ）處理提質增效年度目標任務和工作進（jìn）度，充分發揮社會監督作（zuò）用。同時，引導公眾自覺維護雨水、汙（wū）水管網（wǎng）等設施，不向水（shuǐ）體（tǐ）、雨水口排汙，不私搭亂接管網，鼓勵群眾監管治理成效，形成全民參與的治理氛圍。
