問題:近年來,由於相關法(fǎ)律法(fǎ)規和建設項目分類管(guǎn)理目錄的調整,色多多视频在日常執法中(zhōng)時常碰到(dào)項(xiàng)目環評等級變更的問題。特請示(shì)部裏以下兩種情況(kuàng)該如何處理:1、企業已辦理環評(píng)報告(gào)書或報告表,根據新的建設(shè)項目分類(lèi)管理目錄,項(xiàng)目等級已調整為登記表類,該(gāi)類項目是否還需要進行環保(bǎo)設施驗收?2、企業已辦理環評(píng)登記表,但根(gēn)據新的(de)分類管(guǎn)理目錄,項目等級已調整為報告(gào)書或者報(bào)告表類,該(gāi)類項(xiàng)目是否需要按新的環評等級重新辦理環評手(shǒu)續並進(jìn)行(háng)環保設施竣工驗(yàn)收(shōu)?
回複:除有明確法律法規和文(wén)件要求外,相關工作(zuò)均按(àn)照原環評批(pī)複要求進行。(來源生態環境部部長信箱)
建(jiàn)設項目竣(jun4)工環境保護驗收的主要依(yī)據包括:
(一(yī))建設項目環境保護相關法律、法規、規章、標準和規範性文件(jiàn);
(二)建設項目竣工環境保護驗(yàn)收技術規範;
(三)建設(shè)項目(mù)環(huán)境(jìng)影響報告書(表)及審批部門審批決定。
以排放汙染物(wù)為主的建設項目,參照《建設項目竣工環境保護驗收技術指南 汙染影響類》編製驗收(shōu)監測報(bào)告;主要對生態造成影響的建設項目,按照《建設項目竣工環境保護驗收技術(shù)規範 生態影響類》編製驗收(shōu)調查報告;火力(lì)發(fā)電、石油煉製、水利水(shuǐ)電、核與輻射等已發布行業驗收技(jì)術規範的建設(shè)項目,按照該行業驗收技術規範編製驗收監測(cè)報告或者驗收調查報告(gào)。
誰來編製驗收報告
建設單位不具備編製驗收監測(調查)報告能力的(de),可(kě)以委托有能力的技術機(jī)構編製(zhì)。建設(shè)單位對受委托的技術(shù)機(jī)構編製的驗收(shōu)監測(調查)報告結論負責。建設單位(wèi)與受委托的技術機構之間的權利義務(wù)關係,以及(jí)受委托的技術機構應當承擔的責任,可以通過合同形式約(yuē)定。
驗收與調試
需要對建設項目配套建設的環境保護設(shè)施進行調試的,建設(shè)單位應(yīng)當確保調(diào)試期間汙染物(wù)排放符合國家和(hé)地方有關汙染物排放標準和排汙許可等相關管理規定。環境保護設施未與主(zhǔ)體工程(chéng)同(tóng)時建成(chéng)的,或者應(yīng)當取得排汙許可(kě)證但未取得的,建設單位不得對該建設項(xiàng)目環境保護設施進行調試。
調(diào)試期間(jiān),建設單位應當對環境保護設施運行情(qíng)況(kuàng)和建設(shè)項目對環境的影響進行監(jiān)測。驗(yàn)收監測應當在確保主體工程調試工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行,並如實記錄監測(cè)時的實際(jì)工況。國家和地方有關汙染物排放標準或者行業(yè)驗收技術規範對工況和生產負(fù)荷另有規定的,按其規定執行。建設單位開展驗收監測活動,可根據自身條件和能力,利用自有人員、場所和設備自行監(jiān)測;也可以委托其他有能力的監測機構開展監測(cè)。
驗收(shōu)監測(調查)報告編製完成後,建設單位應當根(gēn)據驗收監測(調查)報告結論,逐一檢查是否存在驗收(shōu)不合格的情形,提出驗(yàn)收意見。存在問題的(de),建設單位應當進行整(zhěng)改,整改完成(chéng)後方(fāng)可提(tí)出驗收意見。
驗收意見包括內容
驗收意見包括(kuò)工程建(jiàn)設基本情況、工程變動情況、環境保護設施落實情況、環境保護設施調試效果、工程建設對環境的影響、驗(yàn)收結論和後(hòu)續(xù)要求等內容,驗收結論(lùn)應當明確該建設項目(mù)環(huán)境保護設施是否驗收合格。
建設項目配套建設(shè)的環境保護設施經驗收(shōu)合格後,其主體工程方可投入生(shēng)產或者(zhě)使用;未經驗收或者驗收不合(hé)格的,不得投入生產或者(zhě)使用。
建設項目環境保護設施存在下列情形(xíng)之一的,建設(shè)單位不得提出(chū)驗收合格的意見:
(一)未按環境影(yǐng)響(xiǎng)報告(gào)書(表)及其審批部門審(shěn)批決定要求建成(chéng)環境(jìng)保護設施,或者環(huán)境保護設施(shī)不能與主體(tǐ)工程同(tóng)時投產或者(zhě)使用的;
(二)汙染物排放不符(fú)合國家和地方(fāng)相關標準、環境(jìng)影(yǐng)響報告書(shū)(表)及其審批部門審批決定或者重點(diǎn)汙染物排放總量控製指(zhǐ)標要求(qiú)的;
(三)環境影(yǐng)響報告書(表)經(jīng)批準後,該建設項目(mù)的性(xìng)質、規模、地點、采用的(de)生產(chǎn)工藝或者防治汙染、防止生態破壞的措施發生重大變動,建設(shè)單位未重(chóng)新報批環境影響(xiǎng)報告書(shū)(表(biǎo))或者環境(jìng)影響報告書(表)未經(jīng)批準的;
(四)建(jiàn)設過程中造成重大環境汙染未治理完成,或者造(zào)成重大生態破壞未恢複(fù)的;
(五)納入排汙許(xǔ)可管理的建設項目,無證排汙或者(zhě)不按證排汙的;
(六)分期建設、分期投(tóu)入生產或者使用依法應當分期驗(yàn)收(shōu)的建設項目,其分期建設(shè)、分期投入生產或者使用的環境保護設施防治環境汙染和(hé)生態破(pò)壞的能力不能滿足其相應主體工程需要的;
(七(qī))建設單(dān)位因該建設項目違反國家和(hé)地方環境(jìng)保護法律法規受到處罰,被責(zé)令改正,尚未改正完成的;
(八)驗收報告的基(jī)礎(chǔ)資料數據明顯不實,內容存在重大缺項、
遺漏,或者驗收結論不明確、不合理的;
(九)其他環境保(bǎo)護法律(lǜ)法規規章等規定不得通過環境保護驗收的。
關於驗(yàn)收報告公示
除按照國家需要保密(mì)的情形(xíng)外,建設單位應當通過(guò)其網站或其他便於公眾知曉的方式,向社會公(gōng)開下列信(xìn)息:
(一)建設項目配套建(jiàn)設的環境保護設施竣工後,公開竣工日期;
(二)對建設項目配套建設的環境保護設(shè)施進行調(diào)試(shì)前,公開(kāi)調試的起止日期;
(三)驗收報告編製完成後5個工(gōng)作日內,公開驗(yàn)收報告,公示的期限不得少於20個工作日。
建設(shè)單位公開上述信息的同時,應當向所在地(dì)縣級以(yǐ)上環境保護主管部(bù)門報送相關信(xìn)息(xī),並接受監督檢查。
驗收報告公示期滿後5個工作日內,建設單位應當登錄全國建設項目竣工環境(jìng)保護驗收信息平台,填報建設(shè)項目基本信息、環境保護設施驗收情況等相關信息,環境保護主管部門對上述信(xìn)息予以公開。建設單位應當將驗收報告以及其(qí)他檔案資料(liào)存檔備查。
關於(yú)驗收期限
除需要取得排汙(wū)許可證的水和(hé)大氣汙染防治(zhì)設施外,其他環境保護設施的驗收期限一般(bān)不超過3個月;需要對該類環境保護設施進(jìn)行調試或者(zhě)整改(gǎi)的,驗收(shōu)期(qī)限可以適當(dāng)延期,但最長不超過12個月。驗收期限是指自建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會公開驗收報告之(zhī)日止的時間。
驗(yàn)收與排汙許可
納入排汙許可管理的建設項目,排汙單位應當在項目產生實際汙染物排放之前,按照(zhào)國家排汙許可有關管(guǎn)理規定要求,申請排汙許可證,不得無證排汙或不按證排汙。建設項(xiàng)目驗收報告中與汙染物排放相關的主要內容應當納入該項目驗(yàn)收完成當(dāng)年排汙許可證執行年報。
排(pái)汙許可證是對企業實(shí)際排汙行為(wéi)的許(xǔ)可,根據《建設項目環境保護管理條例(lì)》,試生產行為在竣工驗收之(zhī)前,需要試(shì)生產的企業,不能等到驗收之(zhī)後才(cái)申請許可證。不僅如此,哪(nǎ)怕企業連“試生產(chǎn)”都還沒有正式開始,隻是在調試階段,但隻要(yào)有實際的與生產相關的汙(wū)染物產生了——即便汙染物的類型、排放(fàng)量跟正常(cháng)運行之後不一樣,企業都必須在此之前獲得排汙許可證。


