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上海今起執行“最嚴垃圾分類”:投放不合規最高罰5萬元

發布時間:2019-07-01 18:14人氣:

今日起,被稱為“史上(shàng)最嚴”垃圾分類措施的《上海市(shì)生活垃圾(jī)管理條例》正式(shì)實施(shī),根據規定,個人或單位未按(àn)規定分類投放垃圾都將麵臨處罰(fá)。與此同時,全國(guó)多地也陸續進入垃圾分類“強製時代”。

上海:垃圾分(fèn)類不到位或收巨額(é)罰單

在《上海市生活垃圾管理條例》實施之前,上海在生活垃圾分類管(guǎn)理方麵,主要的法律依據包(bāo)括《上海市市(shì)容環境衛生管理條例》、《上海市城市生活垃圾收運處置管理辦法》、《上海市促進生活垃圾(jī)分類減量辦法》等。

但與上述法律法規(guī)有所區別的是,此次實施的《條例》,不僅實現管(guǎn)理區域、管理(lǐ)對象(xiàng)全覆蓋,同時還加大了懲處(chù)力度,因此也被外界稱(chēng)為(wéi)“史上最嚴”。

上海今起執(zhí)行“最(zuì)嚴(yán)垃圾分類(lèi)”:投放不合規最高罰5萬元(圖1)

根(gēn)據《條例》,上海市生活垃圾按照可回(huí)收物、有害垃圾、濕(shī)垃圾、幹垃圾分為四(sì)大類。個人或單位未按規定分類(lèi)投放垃圾將麵臨處罰。《條(tiáo)例》中,除對個人(rén)混投(tóu)行為(wéi)處50元以上200元以下罰款外,對單位未按照規定分(fèn)類投放的行為,規定最高(gāo)可處5萬元的罰款。對生(shēng)活垃圾收運單位(wèi)、處置單(dān)位不遵守相應規範的,分別規(guī)定最高可處10萬元、50萬元的罰款,情(qíng)節嚴重的吊銷(xiāo)單位經營服務許可證。此外,《條例》還確立了(le)失信懲戒製度(dù)。另外,《條例》中還(hái)專門提(tí)出“促進源(yuán)頭減量”。其中明確規定,餐飲服務提供者和(hé)餐飲配送服務(wù)提供者不(bú)得主動向(xiàng)消費者提供一次性(xìng)筷子、調羹等餐具。旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用(yòng)品。

多地出台法律法規懲處(chù)“混投垃圾”

《上海市生活垃(lā)圾(jī)管理條例》的實施,也讓公眾再次把目光聚焦到城市生活(huó)垃圾汙染的問題上。其實,超大城市開展生活垃圾分類曆程,可追溯到2000年開始在全國8個城市(shì)進(jìn)行的生活垃圾分類(lèi)收集試點工作。8個城市中,北京、上海(hǎi)、廣(guǎng)州、深圳均在列(liè)。近年來,各地也陸續出台了地方版條例、法規等。例如,《北京市(shì)生活垃圾管理條例》早(zǎo)在2012年3月就開始施行,明確了政府部門、物業(yè)等管理責任人、收運處置(zhì)單位、垃圾產生單位的責任和罰則。

2018年7月1日,《廣州市生活(huó)垃圾分類管理條例》施行,其中規定個人未按規定將生活垃圾分(fèn)類投放到(dào)指定的收集點或者收集容器內的(de)法律責任,將由城市管理綜合執法機關責令改正(zhèng),處二百元以下的罰款。

《廈門(mén)經濟特區生(shēng)活垃圾分類管理辦法》自2017年9月10日起就已實施,其明(míng)確規定,隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃(lā)圾的,單位將被處以最高5萬元(yuán)罰款,個人最高也將麵臨1000元罰款;而未分(fèn)類投放的,個人最高將被罰款500元。對於多次違規被處罰的單位和個人,將被納入執法“黑名單”係統,列為重點執法監督對象。在深圳,《深圳經濟特區生活垃圾分類(lèi)投放(fàng)規定(草案)》已完成向社會征求意見,立法工作正在緊鑼密鼓進行(háng)。其中,樓層(céng)撤(chè)桶、個人未分(fèn)類投放生活垃圾罰款(kuǎn)提高了10倍(bèi)等規(guī)定,引發熱議。有媒體分析稱,北上廣等大城市已進入垃圾分類“強製時代(dài)”。

各地加強執法:上海規定居民拍視頻可(kě)作證據

隨著(zhe)法律法規(guī)相繼出(chū)台,如何將其落實,成為公眾最關心的問題。不少城市已經(jīng)開始從加強執法監管入手,讓法律不再隻“躺(tǎng)在紙上”。例(lì)如,2018年8月(yuè),一廣州(zhōu)市民因不分類投放大件垃圾,被城管(guǎn)執法部門罰款200元,成為廣州第一個因觸犯該條例而被(bèi)處罰的個(gè)人(rén)。在上海,為了確保《上(shàng)海市生活(huó)垃圾管理條例》施行,上海已(yǐ)建立“不分類、不收運(yùn),不分類、不處置”的雙向(xiàng)監督機製(zhì),基本建成覆蓋分類運輸、分(fèn)類中(zhōng)轉(zhuǎn)至末端處置的全程信息化監管平台。另(lìng)外,上海的垃圾分類執法檢查力度也空前加強,今年1月(yuè)1日到6月25日,全市城管執法部門共開展執法(fǎ)檢查1.39萬餘次,依法(fǎ)查處(chù)違規案(àn)件1224起,教育勸阻13739人次,督(dū)促整改7822起。

對於相關取證問題,上海市城管執法局介紹稱,除了巡查發現,“監控探(tàn)頭、居民和和誌願者(zhě)拍下的照片或(huò)視(shì)頻(pín)”經審查後也可作為證據使用。

2017年3月,國家發改委、住建部發布《生活垃圾分類製度實施方案》,要求(qiú)在全國46個城市先行(háng)實施生活垃圾強製分類。

46個城市包括:北京、天津、上海、重(chóng)慶、石家莊、邯鄲、太(tài)原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、蘇州、杭州(zhōu)、寧(níng)波、合肥(féi)、銅陵、福州、廈門、南(nán)昌、宜春、鄭州、濟南、泰安、青島、武漢、宜昌、長沙、廣州、深圳、南寧、海口、成都、廣元、德陽、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、日喀則、西安、鹹陽(yáng)、蘭州、西(xī)寧、銀川、烏魯木齊。

上海今(jīn)起執行“最嚴垃圾分類”:投放不合規最高罰5萬元(圖2)

2019年6月,住建部、發改委、生態環境部等九(jiǔ)部(bù)門聯合印發《住房和城鄉建(jiàn)設部等(děng)部門關於在全國地級及以上城市(shì)全麵開展生活(huó)垃圾分類工作的通知》。

《通知》提出,決定自2019年起在全國(guó)地級及以上城市全(quán)麵啟動生活垃圾(jī)分類工作,到2020年底46個重點城市將基本建成垃(lā)圾分類處理係統(tǒng),到2025年,全國地級及以上(shàng)城市(shì)基本建成生活垃圾分類處理係統。

與此同時,中國的(de)垃圾分類工作也取得了進展。國務院發展研究中心(xīn)“中國民生調查”課題組2018年對46個重點城市的入戶調查結果顯(xiǎn)示,進行生活垃(lā)圾分類的家庭占(zhàn)38.3% ,較2017年增長11.4%。

住建部數據顯示,截至目前,134家中央單位和各省直機關已全(quán)麵推行生活垃圾分類;46 個重點(diǎn)城市已(yǐ)配備廚餘(yú)垃圾分類運輸車近5000輛,有害垃圾分類運輸車近1000輛。此外,2019年46個重點城市將計(jì)劃投入213億元繼續加(jiā)快推進處理設施建設,滿足生活(huó)垃圾分類處理需求。

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